沈建光:特朗普出尔反尔再扣贸易战扳机,中国是时候强硬反击

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发布时间:2018-06-01 20:02

沈建光:特朗普出尔反尔再扣贸易战扳机,中国是时候强硬反击

2018-06-01 17:29来源:沈建光博士宏观研究贸易战/特朗普/进出口

原标题:沈建光:特朗普出尔反尔再扣贸易战扳机,中国是时候强硬反击

美国商务部部长罗斯带领的美方工作团队于5月30日下午抵达北京。未来几天,美方50余人的团队将与中方团队就具体落实中美双方联合声明共识展开磋商。而令人吃惊的是,就在此前两天5月29日,美国白宫发布“关于采取措施保护国内科技和知识产权免受中国歧视性和制约性贸易的声明”,一面与华进行贸易磋商,一面对华再度挥舞贸易大棒。

声明不只涉及对华贸易,更多的就中国的产业政策、国企补贴等进行发难,提到:

多年以来,中国一直在推行产业政策和不公的贸易惯例——其中包括倾销、歧视性非关税壁垒、强制性的技术转让,产能过剩和一系列产业补贴。这些优待中国公司(的政策和管理)使得很多美国企业无法在一个公平的环境中竞争。

中国的产业政策,例如“中国制造2025”,伤害了包括美国和世界其他国家的许多公司。

美国将对进口自中国的500亿美元的货物征收25%的关税,这些货物含有工业重大技术,具体包括那些与“中国制造2025”计划相关的技术。最终征收的清单将于2018年6月15日公布。

美国贸易代表办公室将继续用WTO争端解决机制来“应对”中国,这项行动原本在3月就已开始,为的是解决中国“歧视性”的技术准入要求。

针对涉及到工业重大技术的中国实体和个人,美国将实施特别的投资限制和强化的出口控制。限制和控制清单将于2018年6月30日公布。

如何看待美国态度上的反复以及贸易战升级为科技战?中国又该如何应对?

我认为,此次罗斯到华来,一方面访问谈判,一方面挥舞制裁大棒,谈判前施压的意图已经非常明显。对待美国水涨船高,甚至涉及到中国核心发展的要求,中国不可能做出让步,如果美方要求超出早前中美联合声明和习近平博鳌论坛承诺的范围,谈判或许到了更加强硬,以战促和的阶段。之所以这么说,主要考虑到以下几个方面:

首先,特朗普来势汹汹,不会对贸易制裁轻易收手。以往经历说明,即便谈判中做出妥协,也未必换来特朗普握手言和,反而可能欲壑难填,得寸进尺,一再提出不切实际的要求。这次中美在达成联合声明的情况下出尔反尔,就说明特朗普的谈判策略如此。

其次,中美之间已不单单是贸易战的问题,此次美国白宫发布的“关于采取措施保护国内科技和知识产权免受中国歧视性和制约性贸易的声明”针对的是中国制造2025和国企补贴等内部产业政策问题,贸易战已经升级为技术战,是中国的核心利益,没有谈判空间

再有,特朗普贸易政策不仅针对中国,甚至完全不讲情面,已对盟友发难,欧盟、加拿大、日本已表明对等反制。CNN报道称,特朗普甚至打算对德国汽车施加35%的进口税。特朗普提到把“优质的德国汽车”逐出美国市场,还要“阻止梅赛德斯·奔驰碾压纽约第五大道”。对盟友尚且直接翻脸,对非盟友会更加手软吗?自然不用有这种期待。

最后,以战促和,“战”不是目的,而是手段。中美贸易自然是中美关系的压舱石,但对待特朗普的漫天要价,步步紧逼,采取更加灵活地应对策略同样是必要的。此次,如果中美谈判进展顺利,避免贸易战的发生自然是最好。如果美方变本加厉,中国也可加入全球反特朗普贸易政策的阵营,表明态度,给特朗普和共和党施加更大的压力,以战促和迫使其收手,保全中国核心利益。

我在5月31日接受CNN采访,也谈及了中美贸易的最新变化,供参考。

Dr. Shen Jianguang’s interview today with CNN on the latest US tariff threat

采访内容:

主持人:美国商务部长罗斯欧洲行程后会到访中国,跟中国政府磋商贸易问题,这时美国又宣布对华加征关税,贸易战卷土重来,你怎么看待?

沈建光:我认为这是相当令人惊讶的。白宫宣布将对中国商品征收关税,而就在两周前,双方都同意停止贸易战。中方承诺加大能源、农产品进口,并宣布削减汽车关税近一半,一切似乎朝着积极的方向前进。与此同时,美国在强硬推动对钢铝的加税措施,欧盟和日本声称要反制。我们也知道,罗斯先生将于明天访华,带领美国庞大的代表团来与中国政府讨论贸易问题,以促进中国增加美国商品进口。所以这时候白宫宣布对中国500亿美元商品加税,美国突然又将贸易大棒对准中国,是令人诧异的。

主持人:中美两国领导人是如何看待中美贸易的呢?

沈建光:从中方的角度来看,中国领导人习近平提到中美关系非常重要,中美贸易是中美关系的压舱石。实际上,在博鳌论坛上,习近平已提到加大开放力度,开放金融市场,承诺大规模增加进口,今年还将召开首届进口博览会,是非常友好的表态。而特朗普也在推特上也提到中国非常重要,特别是接下来处理朝鲜方面的事务,他也表示试图解决贸易战的问题。其实双方都对贸易谈判表示了积极的态度。

主持人:特朗普反反复复的风格是接下来谈判的策略吗?对中国是否有效?中国如何看待?

沈建光:是啊。如果看中国外交部和中国商务部的反应你就会发现,他们说我们感到出乎意料,但实际上,也在意料之中。这看上去是特朗普的谈判策略,讨价还价的方式。当然,会给中国增加压力。但中国说的也很清楚,这会让美国政府失去信任。这种策略可能对于小国是比较奏效的,但对于与美国零售市场几乎相同的大国中国来说,并不是十分有效。

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